黄红全

    ——贯彻市委十二届八次全会精神系列报道
    大涌镇党委书记黄红全平时非常忙。他刚到大涌镇一个多月，总是忙着调研、开会、座谈等。约访当日，镇党政班子会议持续了一天，直到接近傍晚六时，我们才走进黄红全的办公室。
    “今天班子成员的讨论很热烈，一方面要贯彻市委全会精神，另一方面镇党代会报告上提出很多新思路，需要我们想办法落实”，黄红全抱歉地说。
    正是在一次次扎实的调研，一次次热烈的碰撞中，大涌镇厘清了发展的新思路，还在劣势中看到优势，寻找到突围的路径。譬如，过去很多人认为大涌的地理位置不够理想，新班子却看到了大涌“两江一山”的优势，准备在第三产业上大做文章。尽心谋事、尽力干事、尽职成事，也成为了班子成员的共识，沿着可持续发展的道路，孜孜以求，团结奋进。
    【关键词】包容增长转型路径城镇化民生【精彩语录】
    ★我们要把民生工程落到实处，让在大涌工作、生活的所有人，都能享受到就业、教育、医疗、住房、出行、环境等公共服务。
    ★全域中山这个理念对大涌非常有现实意义，我对班子成员、对商会负责人、对企业家们都这么说，大家好才是真的好。以红木家具产业为例，五根手指肯定撑不过一个拳头。
    ★党委政府要支持企业依法发展，服务企业良性发展，规范企业有序发展。
    ★未来3至5年，大涌的区位优势将逐步凸显出来。因此，在产业定位、功能布局等方面，要有更多新的思考。
    ★我们不能照搬城区的发展模式，要根据大涌"两江一山"的先天优势，来发展第三产业，包括休闲生态旅游、产业文化旅游等。
    ■破解双重二元结构体制障碍
    □记者：在最近召开的市委全会上，薛晓峰书记强调，要探索具有中山特色的“一个理念两个突破三个共享”的社会建设和管理模式，大涌镇将如何开展这一实践和探索？
    ●黄红全：“包容增长”的理念，指的是可持续的，能够使弱势群体也受益的增长。从党委政府来说，肯定要关注民生，让群众共享建设成果，尤其要突出公共服务和社区文化建设，将就业、教育、医疗、住房、出行、环境等纳入社会建设的重要工作。我们要把民生工程落到实处，让在大涌工作、生活的所有人都能享受到这些公共服务。
    我们把外来人员称为新大涌人，目前这部分人员达4.5万人，是常住人口的1.5倍，具有典型的城乡和城市双重二元结构特征。努力破解双重二元结构体制障碍，是当前我镇加强社会建设、创新社会管理亟待破解的一大难题。
    我们通过落实积分制政策，解决了一批新大涌人入户和子女入学问题。同时，充分发挥工、青、妇等群团组织在外来人员中的积极作用，通过大涌青年艺术团、青年商会等载体，更好地凝聚新老大涌人。下一步还将积极探索把住房、社保、医疗等更多基本公共服务纳入积分制管理，进一步形成相互平等、相互包容的社会共同体。
    此外，将继续以统筹城乡发展为目标，以推进城乡户籍制度改革为抓手，进一步缩小城乡居民在收入水平和福利待遇上的差距，并以大涌镇纳入主城区范围为契机，在推进城镇化过程中，通过全民修身行动等载体，使更多的农村人转化为具有现代公民素质的真正意义上的城市人。
    我们还动员社会各界的力量来共建共享，比如，加快培育发展和规范社会组织，提升社会组织的活力和能力，扩大群众有序参与和共享，形成和谐社会人人有责，人人共享的生动局面。
    ■“全域中山”统筹产业升级
    □记者：包容增长作为一个重要理念，将如何融入产业转型升级的实践中？
    ●黄红全：目前，全市正在推进行政区经济向经济区经济来转变，我们将通过树立“全域中山”的理念，来统筹产业升级。这对大涌镇非常有现实意义。
    我对班子成员、对商会负责人、对企业家们都这么说，大家好才是真的好。以红木家具产业为例，大涌、沙溪、古镇、三乡实际连成一片，未来怎么去发展呢？五根手指肯定撑不过一个拳头，无论在力度还是效果上都会相差甚远。
    我镇不少红木家具老板也有这个意识，他们想卖广告，但又怕吃亏，所以希望要有个组织来牵头。目前，我们亟须建设一个平台，完善组织协调的机制。如果能够共同打出“中山红木”的品牌，对大涌镇红木家具产业同样会有促进作用。这也契合包容增长的理念。
    此外，我们鼓励行业自律，目前正不断地规范、净化行业环境。过去的问题企业主动邀请行政执法部门帮他们理顺内部管理，这是一个好的开始。党委政府是要让一个产业良性发展，支持企业依法发展，服务企业良性发展，规范企业有序发展。行业的稳定不仅对产业发展有好处，对社会稳定、对环境保护都有好处。工人心顺了，老板气顺了，社会自然更加和谐。
    ■以城镇化推进工业化
    □记者：展望未来五年，大涌提出要打造山水和美新城，以城镇化推进工业化。请谈谈具体的思路和做法。
    ●黄红全：如今，大涌已经被纳入主城区范围，这对我们既是机遇，又是挑战，对大涌未来的产业发展和功能布局提出了新的课题。
    城镇化首先是一个建设理念的问题，包括班子理念，群众观念的转变。虽说现在城镇化比率很高，但不少人的观念还不到位。农民也好，市民也好，都要提高道德素质、公共素质、文化素质和文明素质，这也是我刚刚说的，要大力推行全民修身行动。
    在完善功能布局上，我们以前的规划，更多地立足本镇，如今则要考虑如何与主城区衔接。连接新会大鳌的公路准备动工了、与南区对接的大南路很快会打通、广珠西线在大涌附近有个出口，可以预见，在未来3至5年，大涌的区位优势将逐步凸显出来。因此，在产业定位、功能布局等方面，要有更多新的思考。
    但我们不能照搬城区的发展模式，城区搞金融集聚区，我们也搞金融集聚区，这是不合适的。我们要实行错位发展，而非同质化建设，要根据大涌“两江一山”的先天优势，来发展第三产业，包括休闲生态旅游、产业文化旅游等，通过江景长廊的建设，来拓展第三产业的发展空间。
    大涌过去以传统的、劳动密集型产业为主，这对城镇化建设也是一个挑战。如何实现“红木更红，牛仔更牛”？我们从长远的规划发展，对两大产业提出新的要求。该转移的产业要转移，该升级的产业要升级。按照宜农则农、宜商则商、宜工则工的原则，引导工业厂企从商业区、居民区转入工业园区，引导商业区集聚发展、形成特色，从根本上改变大涌工业、商业和民居杂处的混乱局面。
    关于推进转型升级的具体措施，我们确立了争创中国红木家具产业文化基地和“全国最大的红木家具商贸之都”两大国家级区域品牌的目标，推行技术标准、产业联盟、名牌名标三大战略，正在进一步建立健全科技创新、产品检测、销售服务、企业融资四大公共服务平台。
    新班子还提出打造“五区一平台”建设，将全力推进红木家具商贸集聚区、牛仔服装配套服务业集聚区、华泰路生活配套服务业集聚区、环卓旗山房地产业和旅游业集聚区、古神公路花木产业集聚区等5个集聚区和翠华路新兴产业招商引资新平台的建设。
    ■从民生工程入手改善环境
    □记者：大涌过去在城镇建设方面相对滞后，未来的亮点和抓手是什么？
    ●黄红全：经过连续3年的基础设施建设年，大涌镇内的路网建设已经有了很大的改观。未来，我们还是要从民生工程入手，来推动城镇建设，改善老百姓的生活环境，让老百姓真正感到实惠。比如，现在镇内有几个地方到雨季就“水浸街”，这是亟待解决的问题，我们将投入1700万元，推进卓旗山南部排洪渠建设，不断完善城镇排水体系，增强排涝功能。
    此外，今年大涌镇正在推进的十项民生工程，包括建设卓山中学文体中心和宿舍楼，启动位于岚田的100套公租房建设，全面开展镇内低保户和低收入家庭的危房改造工程，投入3000万元启动大涌医院新住院大楼工程，建设大涌新车站等，都是党委政府正在着力推进的工作。
    我们还将通过产业升级，改善城镇的整体环境，提升群众的居住环境，减少居民油烟污染、噪声污染等方面的纠纷。正在推进的大涌生物质发电项目，利用可再生能源发电，绿色无污染少，这将会帮助牛仔服装洗水行业解决发展上的一个大难题，并能从根本上改善大气环境质量，为构建和谐大涌生态家园助力。